Kärki edellä

Jean-Claude Piris: The Future of Europe. Towards a Two-Speed EU? Cambridge University Press 2012, 176 s.

Kaisa Korhonen

Jean-Claude Piris seurasi EU:n perussopimusneuvotteluja jäsenvaltioiden aitiossa yli kahden vuosikymmenen ajan. Neuvoston lakimiehenä hänen työnsä oli löytää juridisesti toimivia ratkaisuja tilanteissa, joissa jäsenmaiden näkökannat menivät ristiin.

Jean-Claude Piris seurasi EU:n perussopimusneuvotteluja jäsenvaltioiden aitiossa yli kahden vuosikymmenen ajan. Neuvoston lakimiehenä hänen työnsä oli löytää juridisesti toimivia ratkaisuja tilan­teissa, joissa jäsenmaiden näkökan­nat menivät ristiin.

Piris kuuluu EU-myönteisten teknokraattien joukkoon, mutta hän ei ole keskitetyn liittovaltiomallin kannattaja. Hän ei usko EU:hun supervaltiona, mutta tietää nykyti­lanteen kestämättömyyden etenkin euroalueen kannalta.

Piris katsoo, että integraatio­myönteisimpien jäsenvaltioiden on aika tiivistää keskinäistä yhteistyö­tään. Uusi alku on mahdollinen ainakin EU:n jäsenvaltioiden sopu­suhtaisimmalle ryhmälle. Pirisin mallissa syvenevän integraation kärkiryhmä olisi väliaikainen, ja sen ulkopuolelle jäävät jäsenvaltiot voisivat liittyä ytimeen heti kun niillä olisi tarvittavat poliittiset ja taloudelliset valmiudet.

Piris tehostaisi EU:n poliittisen järjestelmän toimintaa pienentä­mällä toimielinten kokoa ja muut­taisi jäsenvaltioiden edustusta elimissä vastaamaan paremmin väestöeroja. Eurooppa-neuvoston ja EU:n neuvoston miniversiot teki­sivät kärkiryhmän päätökset yhdes­sä kansallisten parlamenttien edus­tajista muodostuvan uuden parla­mentaarisen elimen kanssa. Komis­sio olisi pääosin päätösten toimeenpanosta huolehtiva hallin­nollinen elin ilman yksinoikeutta lakialoitteisiin.

Suomen kaltaisissa pienissä jäsenmaissa, joissa perinteisesti on vaalittu komission valta-asemaa myös lainvalmistelussa, tällainen visio ei jää kritiikittä. Lisäksi Piris arvostelee nykyjärjestelmää eniten niissä kohdin, joissa on tehty myön­nytyksiä pienille valtioille perussopimuksia neuvoteltaessa.

Näihin lukeutuvat muun muassa suurten jäsenmaiden suhteellisesti pienempi edustus Euroopan parla­mentissa, korkea kynnys tukeutua määräenemmistöön päätöksenteossa ja periaate, jonka mukaan kustakin jäsenvaltiosta tulee yksi komissaari.

Jean-Claude Pirisin tulevaisuu­denvisiossa painottuu suurten jäsenvaltioiden näkökulma. Lisäksi siinä painotetaan kansallisten halli­tusten ja parlamenttien roolia EU:n päätöksenteossa Euroopan komis­sion ja parlamentin sijaan.

Pirisin visio on kuitenkin enem­män kuin yhden reaalipolitiikkaa ymmärtävän virkamiehen kannan­otto. Euroopassa ja etenkin Saksas­sa puhaltavat uudet tuulet. Jos kärkiryhmää ryhdytään rakenta­maan nykytilanteessa, sitä tuskin luodaan pienten valtioiden ehdoilla.

Sähköposti Facebook LinkedIn Twitter Lisää